地方性知识与中国政治研究中的自主知识体系暨比较地方治理学术研讨会（2026）顺利召开
2026年9月18至20日，由中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学中国公共管理研究中心、中山大学社会科学学部和南京大学公共事务与地方治理研究中心共同主办,中山大学政治与公共事务管理学院、中国公共管理研究中心承办的“地方性知识与中国政治研究中的自主知识体系暨比较地方治理学术研讨会（2026）”在中山大学举行。来自清华大学、复旦大学、中国人民大学、南京大学、上海交通大学、中山大学等多所高校30余名学者参加会议。
参会人员合影
本次会议以“地方性知识与中国政治研究中的自主知识体系”为主题，共设2场主旨发言和4个平行论坛。参会嘉宾围绕地方治理现代化、比较地方治理的知识生产、地方性知识与基层治理转型、科层结构与信息能力、国家基础性权力的发展、比较治理与政府创新等议题展开了深入研讨。
开幕式
9月19日上午，研讨会开幕式由中山大学政治与公共事务管理学院院长助理王清教授主持。中山大学社会科学学部主任、政治与公共事务管理学院肖滨教授阐述了比较地方治理学术研讨会的由来与宗旨，指出中国地方治理存在区域差异，不同地域的治理实践具备丰富异质性。比较研究有助于把地方个案中的特殊性提炼为具有解释力的一般性理论，这正是会议的宗旨。南京大学公共事务与地方治理研究中心主任、政府管理学院肖唐镖教授对历届研讨会进行了简要回顾，梳理会议持续聚焦地方治理议题所凝聚的研究共识，并期待与会师生产出优秀的学术成果，推动理论与实践的发展。
主旨发言一：地方治理现代化
第一场主旨发言的主题是“地方治理现代化”，由中国人民大学公共管理学院臧雷振教授主持。清华大学政治学系景跃进教授作了题为《基层治理的三次转换及其理论意蕴》的主旨发言。报告梳理了中国基层治理从人民公社、村民自治、以党建为中心的发展历程，分析国家与基层社会关系的转变，并指出当前党组织在基层治理中扮演双重角色，强调应关注领导权与治理权的关系。中山大学社会科学学部主任、政治与公共事务管理学院肖滨教授以《政企协商何以塑造有限政府与有为政府——对浙江优化营商环境实践经验的一项理论分析》为题进行主旨发言。报告聚焦“同样面临市场化改革，为何大型科技企业集中在杭州，而非其他地区”这一问题，采用案例比较，提出“政企协商”的分析框架，系统剖析政企协商如何塑造有限政府与有为政府。南京大学公共事务与地方治理研究中心主任、政府管理学院肖唐镖教授分享了《从方法到体制：“中心工作”的流变与特征》一文。研究系统梳理了“中心工作”这一概念的由来和扩散历程、属性及其定位变化、概念位阶、哲学奠基等内容，并表明“中心工作”既源于体制，又强化了体制，同时提出应警惕中心工作泛化与异化带来的形式主义、官僚主义等问题。复旦大学国际关系与公共事务学院汪仕凯教授作了题为《地方治理变革中的县乡干部》的报告。研究基于对某省56名乡镇干部的深度访谈，分析了全面从严治党背景下县乡干部群体的变化及其对地方治理的影响，并指出县乡干部的治理能力、社会关系网络与地缘因素共同形塑了基层干部的晋升逻辑。在评议与讨论环节，南京大学政府管理学院郭忠华教授高度肯定了三位嘉宾的发言，认为相关研究从时空、层级和内容等不同维度展现了当代中国地方治理的丰富图景，推进了基层政权建设、中国党政体制等议题的讨论。与会嘉宾就地方治理的历史线索和经验变化、个案典型性和结论推广性等问题展开了热烈的讨论。
主旨发言二：比较地方治理的知识生产
第二场主旨发言的主题是“比较地方治理的知识生产”，由中山大学政治与公共事务管理学院张紧跟教授主持。南京大学政府管理学院郭忠华教授作了题为《比较治理研究中如何处理地方性与普遍性问题》的报告。研究指出比较地方治理研究常常陷入“地方独特性”与“知识普遍性”的陷阱，并提出地方性的对立面不是普遍性而是其他地方性，比较治理研究应寻求地方知识之间的相互启明，在地方性知识的相互比较中获得对普遍性治理知识的理解。上海交通大学国际与公共事务学院韩志明教授以《通用性知识的生产及其辩证法——以12345热线的发展史为例》为题进行分享。研究梳理了12345政务服务便民热线的发展历程，并分析了通用性知识生产链中的转译、固化与流通等核心机制，以及上述过程中面临的四重张力和相应的修复机制。中国人民大学公共管理学院臧雷振教授分享了《国家的视角：试图改善人类状况的项目是如何取得成效？》的研究。“斯科特难题”追问国家主导的项目何以失败，但中国脱贫攻坚的实践却取得成效。为解释这种差异，研究以实证方法揭示了国家动员的成效不仅取决于设置目标和实施考核，更取决于政策目标、官僚激励和地方知识之间能否形成有效衔接。在评议与讨论环节，南昌大学公共政策与管理学院尹利民教授对三位发言人的理论框架与实证方法给予肯定，并就各发言中所涉及的地方性知识的比较路径、技术治理中的知识转化等议题提出进一步研究空间。与会嘉宾围绕地方性知识与普遍性知识的关系、国家治理中的简化与复杂性等议题展开热烈讨论。
平行论坛一：地方性知识与基层治理转型
平行论坛一的主题是“地方性知识与基层治理转型”，由中山大学政治与公共事务管理学院马欣荣副教授主持。南昌大学公共政策与管理学院尹利民教授分享的题目是《技术嵌入、地方性知识与乡村治理转型》，研究构建“技术—社会”互构分析框架，揭示数字技术嵌入如何通过遮蔽、激活与重构地方性知识，为乡村治理赋能和负重。中山大学政治与公共事务管理学院张紧跟教授以《党建引领基层治理研究的反思》为题，系统梳理了党建引领基层治理的研究缘起与研究现状，并针对研究中理论与实践的张力等局限性进行了反思。汕头大学法学院讲师翁康健展示了《劳动嵌入何以转化为生活嵌入？——流动人口城市融入的组态路径与形成机制》，对上海市嘉定区16个流动人口案例进行QCA分析，探讨劳动嵌入向生活嵌入转化的主要路径及其形成机制。厦门大学公共事务学院林雪霏教授作了题为《民俗传统演化与地方性再生产：国家与社会互动的文化机制》的分享，基于文化生产的场域理论构建“组织—意义—主体”框架，揭示民俗传统如何在国家力量、地方组织结构与行动者实践的动态互动中得以延续。在评议环节，山西大学政治与公共管理学院李蓉蓉教授肯定了四位发言人研究的启发性，并围绕核心概念界定、变量间关系、案例代表性等一系列问题进行了深入评议。与会嘉宾还就数字技术与地方性知识的互动、社会融入的概念边界以及地方文化再生产中的国家与社会关系等问题展开热烈讨论。
平行论坛二：科层结构、绩效与信息能力
平行论坛二的的主题是“科层结构、绩效与信息能力”，由《学习与探索》杂志社编辑室主任、副研究员巩村磊主持。西南交通大学公共管理学院雷叙川教授分享的题目是《政治身份转变会改变腐败容忍度吗？——一项混合实验研究的发现》，研究揭示了政治身份获取对个体腐败容忍度的促进作用以及向上流动感知的部分中介作用、心理距离的调节作用。上海交通大学国际与公共事务学院季程远长聘副教授汇报《层级控制与可信绩效信息》，研究以2016年环保机构垂直管理改革为自然实验，证实功能性分权，即省级监测上收与市级执法保留的分层控制模式有效减少了地方数据歪曲。中山大学社会学与人类学学院黎相宜教授作了题为《国际视野下的社会心态秩序治理比较：绩效合法性体制与数智时代的政治支持结构》的分享。研究基于“绩效合法性体制—数智化转型耦合”框架，分析新加坡、越南、泰国的社会心态秩序失衡类型和治理模型。西南政法大学政治与公共管理学院刘元贺副教授分享了论文《块化科层：超大城市街道办的结构调适逻辑》，分析重庆“141”基层智治体系改革如何通过塑造“块化科层”的新型组织形态克服传统“条化科层”下的功能失衡。南昌大学公共政策与管理学院郭曦副教授汇报《多重制度逻辑视角下基层数字监督缘何悬浮》，研究从多重制度逻辑的理论视角探讨基层数字监督平台“悬浮”运行的深层原因。在评议与交流环节，中国海洋大学国际事务与公共管理学院汪广龙教授就五位发言人的研究设计、理论对话、因果识别与概念建构等方面进行了深入评议。与会嘉宾还就腐败容忍度的心理传导机制、绩效信息生产中的结构与信息关系、社会心态治理的跨国比较方法、块化科层的适应性边界以及数字监督悬浮的破解路径等问题展开热烈讨论。
平行论坛三：国家基础性权力的发展
平行论坛三的主题是“国家基础性权力的发展”，由中山大学政治与公共事务管理学院夏瑛教授主持。山西大学政治与公共管理学院李蓉蓉教授分享《县域治理视域下农文旅融合发展模式研究》，构建“规划清晰度—主体协同度—资源活化度”的分析框架，对S省三个差异化县级农文旅融合发展模式进行探讨。浙江传媒学院马克思主义学院王国勤教授分享的题目是《空间数字锚定与预见性治理：以萧山“望潮模式”为例》，基于“空间数字锚定”的分析框架，分析浙江萧山区的数字平台推动治理由被动响应向预见性治理转型的三重机制。中国海洋大学国际事务与公共管理学院汪广龙教授汇报《改天换地：国家如何能动塑造基层水纠纷——对A县的历史考察（1900—2024）》，研究聚焦国家如何解决纠纷的社会基础，分析国家通过改变资源配置条件、利益主体、利益边界和行为可见性，解决纠纷。四川大学公共管理学院刘锐教授作了题为《私人生活治理的场景逻辑》的分享，研究构建“系统—生活”分析框架，提出治理主体有效介入私人生活的关键在于建立中间层，并进一步揭示了治理效能实现的三重机制与四种路径。中山大学政治与公共事务管理学院王清教授分享了《新兴领域党建网络的类型与形成机制比较：一项混合式研究》。研究结合结构化文本分析与案例比较，归纳政企结对式、产业链式和平台式三类党建网络，并从资源和信息维度揭示网络有效运行的内在逻辑。在评议与交流环节，厦门大学公共事务学院林雪霏教授就五位发言人的理论建构、机制解释、案例选择等内容进行了评议。与会嘉宾就农文旅融合发展模式差异化的成因、数字治理中的人机关系、国家介入基层治理的历史连续性以及党建案例的选择标准等问题展开了热烈讨论。
平行论坛四：比较治理与政府创新
平行论坛四的主题是“比较治理与政府创新”，由西南交通大学公共管理学院雷叙川教授主持。复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生罗丹汇报《规制型政策“朝令夕改”的生成过程及其机理研究》，采用过程追踪法和双案例比较法，探究影响规制型政策“朝令夕改”的关键因素。上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生韩雨筱分享《颗粒度的细化及其限度》，考察颗粒度细化赋能城市精细化管理的运行逻辑与内在限度。浙江工商大学公共管理学院博士研究生田家晨汇报《制度如何嵌入生活：信用治理与基层社会秩序重构的机制研究》，剖析基层信用制度如何通过规则、关系和意义嵌入，实现制度逻辑与生活逻辑有机衔接。南京师范大学公共管理学院博士研究生秦修军分享《课题式治理：一种规避科层组织问责风险的策略》，探讨地方政府如何通过责任解耦、智力动员、话语转译和制度锁定等四重机理实现积极避责。中山大学政治与公共事务管理学院博士研究生黄圳分享《纵向权力配置与地方产业优势》，讨论集中型和分权型的权力配置模式如何影响企业区位选择与产业集聚行为。在评议与交流环节，中山大学社会学与人类学学院黎相宜教授就五位发言人的概念界定、研究设计、理论对话与案例解释等方面进行了细致评议。与会嘉宾还就政策变迁的概念边界、精细化管理的效能与限度、信用治理中的制度与生活关系、课题式治理的适用条件以及纵向权力配置的理论化方向等问题展开了热烈讨论。
闭幕式
9月19日下午，研讨会闭幕式由中山大学夏瑛教授主持。南京大学肖唐镖教授从两个方面对研讨会进行总结：一是论坛覆盖资深专家与青年新锐，思想鲜活、视角多元；二是论坛内容丰富多样。汕头大学翁康健老师介绍了下一届论坛举办事宜，并诚挚邀约，期待学者们在交流中碰撞思想、凝聚共识。中山大学王清教授向与会嘉宾表达谢意，指出研讨会尝试推进比较地方治理的知识论与方法论，冀望与诸位同仁赓续合作，推动比较地方治理研究纵深发展。研讨会在热烈的掌声中落下帷幕。
