“公共政策研究前沿：过程、分析与方法”国际研讨会成功举办

        7月9日至11日，“公共政策研究前沿：过程、分析与方法”国际研讨会（International Symposium on Frontiers of Public Research: Process, Analysis, and Methods）在中山大学广州校区东校园政治与公共事务管理学院成功举办。本次会议由中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、留美公共政策学会（CPSG）联合主办。来自美国乔治亚州立大学、美国罗格斯大学、新加坡国立大学、意大利博科尼大学、意大利博洛尼亚大学、英国开放大学、香港恒生大学、清华大学、北京大学、中国人民大学、复旦大学、武汉大学、四川大学、厦门大学、东北大学、中山大学、国家行政学院等42家国内外高校、科研机构的近百位知名专家与青年学者共襄盛会。

青年学者工作坊

        7月9日下午，青年学者工作坊先行召开。青年学者工作坊分为五个分会场同时进行论文分享与专家点评，主题涉及政策试点与治理机制、制度变迁与政策分析、人工智能与公共政策、政策执行与评估、政策创新与扩散等领域。来自国内外高校近30位青年学者在工作坊上报告其学术论文，并与点评专家、其他与会者开展了热烈的研讨交流。

部分研讨会会场

国际研讨会开幕式

       7月10日上午，本次国际研讨会开幕式在政治与公共事务管理学院召开，由中山大学政治与公共事务管理学院副院长王秋石教授主持，丁煌教授、Ramesh教授、陈灿主席和谭安奎院长先后致辞。

开幕式合影

        国务院学位委员会公共管理学科评议组联合召集人、武汉大学丁煌教授致辞。他首先代表国务院学位委员会公共管理学科评议组对会议的隆重举行表示热烈祝贺。他指出，在快速变革与高度不确定的时代，公共政策研究面临前所未有的机遇与挑战。政策过程的复杂性日益增加，而人工智能、大数据分析等前沿技术正深刻改变政策制定、执行与评估的方式。在此背景下，“公共政策研究前沿：过程、分析与方法”国际研讨会的召开，正当其时、恰逢其势！会议不仅是对公共政策创新挑战的回应，更是对公共政策创新这一全球性议题的共同探索。他强调，深化国际合作与学科交叉是应对全球政策挑战的关键，构建起一个既具有本土性又不乏世界意义、既具有主体性又不乏可通约性的公共政策知识体系，是摆在一代公共政策学人面前的时代使命。最后，他预祝本次研讨会取得圆满成功，产出丰硕的学术成果。

丁煌致辞

        国际公共政策协会（IPPA）前主席、新加坡国立大学M. Ramesh教授致辞。他强调公共政策学界的国际合作重要性，近年来中国学者在国际公共政策学界的活跃度大大提升，他期待能增加更多与中国学者合作机会，鼓励更多年轻中国学者投入到国际公共政策研究交流中。

Ramesh致辞

        留美公共政策学会（CPSG）主席、美国乔治亚州立大学陈灿终身副教授致辞。他表示，“公共政策研究面临着挑战也孕育着机遇”，人工智能、气候危机等重大趋势正深刻地影响政策过程每一环节，“我们比以往任何时候都更需要跨学科视角、开放的学术平台去回应这些深层次的挑战。”CPSG一直致力于建立公共政策国际学术对话的桥梁，本次国际研讨会正是这种努力的一场实践，期待本次会议能更好推动中国公共政策研究在全球范围内的发声与发展。

陈灿致辞

        中山大学政治与公共事务管理学院院长谭安奎教授致辞。他首先向与会学者及合作机构致以热烈欢迎与衷心感谢。他指出，当前全球面临社会、政治与自然领域的多重风险挑战，亟需强化政策分析工具创新与跨领域政策实践，深化国际学术合作对应对这些挑战具有重要意义。为此，中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学中国公共管理研究中心与留美公共政策学会（CPSG）合作,举办了本次“公共政策研究前沿：过程、分析与方法”国际研讨会。最后，他预祝本次国际研讨会取得圆满成功。

谭安奎致辞

主旨演讲

        在主旨演讲环节，来自国内外知名高校的11位专家学者先后发表主旨报告。第一场主旨演讲由留美公共政策学会主席陈灿主持。

陈灿主持

        Policy and Society杂志共同主编、意大利博洛尼亚大学Giliberto Capano教授发表了题为“Policy Design by Detail: Rethinking Instruments Through the Micro Lens”的主旨演讲。Capano教授指出，微观层次（Micro-Level）的因素是决定政策能否成功的关键层次，而既有的研究往往容易忽略政策的微观制定过程。所谓微观层面即指政策目标如何设定、政策工具如何选择与调整的问题。公共政策研究应加强对微观层面政策制定过程、触发机制的研究，理解宏观、中观与微观层面之间的关系，才能真正理解政策效应、政治博弈与政策可持续性等问题。

Giliberto Capano作主旨演讲

         国务院学位委员会公共管理学科评议组原召集人、厦门大学陈振明教授发表了题为“智能时代政策科学研究的转型”的主旨演讲。陈振明教授指出，数智技术的日益广泛应用引发了人类社会生活各个领域的深刻变革。数智化驱动的公共政策知识增长成为公共政策研究新范式，这构成今天公共政策理论与实践发展的新场景；必须高度重视智能时代政策科学的研究转型与学科重构。他强调，推动公共政策研究的数智化转型，构建中国自主的公共政策知识体系，则是当前中国公共政策发展的当务之急。推进公共政策的研究范式转变和自主知识体系构建以及人才自主培养，全面提升人才培养质量，为中国式现代化提供强有力的人才支撑，这是中国公共政策学科的时代使命。

陈振明作主旨演讲

        国务院学位委员会公共管理学科评议组成员、四川大学姜晓萍教授发表了题为“中国公共服务40年政策变迁与创新——基于知识图谱的分析”的主旨演讲。姜晓萍教授认为，按照公共政策的功能，可分为“指导型”“执行型”“专项型”三种政策类型。她指出，中国公共服务政策发展可划分为公共服务市场化转型、公共服务普惠化探索、基本公共服务均等化、公共服务高质量发展四个阶段，并进一步揭示了，中国公共服务政策发展从保生存到促发展的公众需求导向、从政府主责到多元合作生产导向、从效率优先到机会均等的价值导向、从人工回应到数智驱动的技术创新导向的脉动规律。最后，她对中国公共服务的政策创新提出了坚持系统思维集成推进、坚持政策目标逐步递进、坚持规划引领统筹谋划、坚持以标准化推进均等化、坚持尽力而为量力而行及重视政策评估持续改进六点建议。

姜晓萍作主旨演讲

        第二场主旨演讲由中山大学政治与公共事务管理学院院长助理陈娜副教授主持。

陈娜主持

        Public Policy and Administration主编、英国开放大学Edoardo Eriprando Ongaro教授发表了题为“The Contribution of the Humanities to the Advancement of Public Governance and Public Administration”的主旨演讲。Ongaro教授讨论了人文学科对公共行政的意义，希望整合哲学、艺术、历史等人文学科视角，深化对公共治理的理解。Ongaro教授指出，人文学科具有启迪功能（照亮本质问题）、批判功能（质疑既定框架）、补缺功能（填补社科研究盲点）、整合功能（连接碎片化知识）和规范功能（关注伦理、权利）；在多危机时代（poly-crisis）和新技术、新观念相交织的当代，人文学科的意义更不可或缺。

Ongaro作主旨演讲

        国际公共政策协会前主席、Policy and Society共同主编、新加坡国立大学M. Ramesh教授发表了题为“The Abductive Foundation of Public Policy”的主旨演讲。Ramesh教授指出，传统研究范式无论是经验主义的还是规范主义的，往往都假定了公共政策过程的“确定性”，但这是不能成立的。政策领域的不确定性使得溯因推理（Abduction）成为研究政策和制定政策的有效方法。这种方法从某种最佳假定出发，边实践边学习、调整，从而使政策在不断调试中发展。我们必须认识到政策分析内在而言就是溯因性的（abductive），应当承认不确定性并建立更接纳溯因性原则的机制。

Ramesh作主旨演讲

        清华大学公共管理学院院长朱旭峰教授发表了题为“政策序列作为治理工具：跨部门整合性改革的过程”的主旨演讲。朱旭峰教授指出，政策实施顺序本身也具有政策设计的功能。他以中国城乡医疗保险整合改革为实证案例，揭示了地方实践中的典型模式：城市普遍倾向于优先推进协调难度较低的改革环节，待条件成熟后再转向涉及更深层次整合的高难度任务。在此基础上，他进一步揭示了跨部门整合与部门内部整合之间非对称的驱动关系。这一发现体现了在应对复杂政策挑战时“顶层设计引领与地方自主探索相结合”的独特智慧与实践模式，为全球公共治理贡献了重要的中国经验与中国方案。

朱旭峰作主旨演讲

        第三场主旨演讲由《公共行政评论》主编、中山大学政治与公共事务管理学院朱亚鹏教授主持。

朱亚鹏主持

        全国MPA教育指导委员会委员、复旦大学朱春奎教授发表了题为“公共机构节水的政策工具及其实践逻辑——基于程序化扎根理论的多案例研究”的主旨演讲。朱春奎教授认为，公共机构节水动机受制度、环境、职责和需求的综合影响，政策工具的合理运用是实现节水目标的关键，节水效益的产生则会反向强化节水动机。节水成效取决于制度强制、财政激励与组织技术监控的协同组合。公共机构节水问题还需借助市场机制和社会网络协力，合理配置不同类型的政策工具。

朱春奎作主旨演讲

        中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山教授发表了题为“政策试验的演化学习与治理多样性”的主旨演讲。杨宏山教授认为，中国改革实践中的分级制试验途径体现了治理转型理论，即将政策试验视为决策者确定政策方向，鼓励探索新方案，从大规模的试验中刺激政策学习。这样的路径依靠演化学习逻辑，由决策者、公共部门、社会组织和公众共同组成行动网络，通过正负反馈共同塑造政策演化方向。中国的政策试验不是寻找唯一最优解，而是通过演化学习机制，孕育出与地方情境相匹配的多样化治理方案。

杨宏山作主旨演讲

        东北大学文法学院院长杜宝贵教授发表了题为“垂直模式：公共政策领域的可能性与挑战性”的主旨演讲。杜宝贵教授指出，传统的公共政策量化研究存在着数据质量不齐、模型简化与现实复杂性的矛盾、静态分析难以捕捉政策动态、忽视政策差异和情境依赖的问题。通用大模型（GPM）存在解决上述问题的可能，但其本身也存在可解释性低、本地化部署昂贵、政策因果推断失准等问题。适用于公共政策领域的垂直模型（PP-SVM）更有优势，但需解决跨部门数据联邦体、政策因果推理架构、人机协同伦理框架的约束。

杜宝贵作主旨演讲

        武汉大学政治与公共管理学院副院长容志教授发表了题为“政策工具驱动省域应急产业发展的路径分析”的主旨演讲。容志教授指出，应急产业是应急管理体系的重要支撑，应急产品和服务的特殊性使得应急产业市场机制必须辅以相应的政策工具。实践中，多种政策工具组合共同推动应急产业发展，可以归纳为科技助推型、政府引导型和全面支持型三种驱动应急产业发展的政策工具组态。现阶段，省域应急产业政策偏重供给、环境面政策工具，需求面政策工具略显不足，提升政策工具组合的精准性和高效性正是未来政策创新的着力点。

容志作主旨演讲

      中山大学政治与公共事务管理学院院长助理陈娜副教授发表了题为“Sustainable Development in Practice: Integrating Land-Use and Transportation Policies”的主旨演讲。陈娜指出，可持续发展是一项跨学科和领域的挑战。在城市治理中，可持续发展需要不同政策领域与不同决策部门之间的协调合作。城市政策（urban policy）不同于城市规划（urban planning）之处就在于前者将规划目标转化为具体的政策工具与行动。城市可持续发展需要协调土地使用政策和交通政策，需要统合空间管理与行为激励，尤其是协调政策过程中不同主体的目标关注，以实现协作与循证行动（evidence-based action）。

陈娜作主旨演讲

主编论坛

        主旨演讲结束后召开了主编论坛。本次论坛邀请了多位国内外公共政策领域具有广泛影响力期刊的主编作为嘉宾，分享期刊编辑、发展经验，并与在场学者师生交流。主编论坛由中山大学政治与公共事务管理学院岳经纶教授主持，先后发言的嘉宾包括Journal of Asian Public Policy主编莫家豪、Policy and Society共同主编Giliberto Capano、Journal of Public Policy资深执行主编Valentina Mele、Public Policy and Administration主编Edoardo Eriprando Ongaro以及Chinese Public Administration Review主编王秋石。参与嘉宾认为应扩大中国公共管理研究者与国际学界的交流、期刊应关注更广泛地区的治理实践。在互动环节，在场师生学者与期刊主编进行了深入交流。

主编论坛现场

平行论坛

        7月11日，研讨会分为十个平行论坛开展论文分享。平行论坛主题涉及全球公共政策与全球治理、议程设置与政策决策、政策创新与政府绩效、政策过程理论、政策执行与评估、政策工具与政策变迁、人工智能与行为公共政策、政策创新与扩散、人工智能与数字政府、城市治理与公共政策等基础和前沿问题。每个分论坛讨论来自领域专家与青年学者的2-5篇学术论文，并由该领域资深专家进行点评。

部分分论坛现场

国际研讨会闭幕式

        7月11日下午，本次国际研讨会闭幕式举行。闭幕式由中山大学政治与公共事务管理学院院长助理陈娜副教授主持。中山大学政治与公共事务管理学院副院长黄冬娅教授在致辞中表示，本次国际研讨会是政治与公共事务管理学院的学科荣耀，呈现了学院学科发展的规划蓝图，并代表政治与公共事务管理学院、中山大学中国公共管理研究中心，向与会学者表达衷心感谢。留美公共政策学（CPSG）主席陈灿在致辞中代表CPSG感谢主办方中山大学政治与公共事务管理学院的合作支持。他表示中国的公共政策研究正在追赶世界前沿，并期待更多师生学者在国际学术舞台上发声。最后，中山大学政治与公共事务管理学院朱亚鹏教授致辞，他感谢所有参会嘉宾和学者及工作人员对本次会议的支持，希望更多学者积极迎接AI发展对政策研究所提出的挑战和机会，推进跨学科的公共政策研究，并期待与各位学界同仁、广大师生明年大会再聚首。

黄冬娅致辞

陈灿致辞

朱亚鹏致辞

        本次研讨会汇聚了世界各地近百名学者、政策制定者和实践者，共同探讨了技术驱动下的公共政策过程创新、政策分析方法的突破性进展，以及如何利用新兴技术提升政策的科学性、有效性和可持续性，取得了圆满成功。

闭幕式合影