何艳玲:理顺关系与国家治理结构的塑造

    何艳玲教授的论文《理顺关系与国家治理结构的塑造》发表在《中国社会科学》2018年第2期。

【摘要】在政府各类文件中,理顺关系往往与机构改革、转变职能放在一起表述。不理解关系及关系的理顺,就无法理解中国国家治理体系。理顺关系包括四个维度:政府与市场、中央与地方、经济与社会、政府与社会,其理顺路径可以归纳为分开、保留与延迟。一方面,这三条路径的相互抵牾,影响了中国国家治理结构,并使其在闭合和开放中寻求平衡;另一方面,理顺关系的路径行程,根源又在于中国国家治理同时并存的总体性诉求和现代性诉求。可以说,理顺关系再塑了中国国家治理特质。在持续不断的理顺中,中国国家治理的一些重要要素也发生了关键性变化。从理顺关系角度而言,更大系统的“关系”的开放性吸纳,对未来中国国家治理的变革至关重要。

【关键词】理顺关系  国家治理  治理结构